根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，现公布我镇2009年政府信息公开工作年度报告。本年报由本年度政府信息公开工作的基本概况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，其他需要说明的事项与附表、2010年度政府信息公开工作要点等8部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本报告的电子版可在平潭政府网站http://www.pingtantown.com/下载。如对本年报有任何疑问，请与我镇政府信息公开领导小组办公室联系，地址：惠阳区平潭镇人民政府沿路街108号，电话：3300222，电子邮箱：ptz88@163.com。

      一、概述

      2009年，我镇按照国务院办公厅和区行政服务管理办有关要求，制定《条例》学习方案，明确分工安排，营造实施《条例》的良好气氛。认真部署工作任务，把贯彻落实《条例》作为一项重要工作来抓，在完善政府信息公开制度、搭建政府信息公开网上平台等方面取得新进展。

      一是完善镇政府信息公开制度。根据《惠州市惠阳区政府公开目录》和《惠州市惠阳区政府信息公开指南》要求，按照系统化、标准化、电子化的原则，我镇对主动公开和依申请公开政府信息的范围、方式和程序作了进一步的明确，并细化了“机构职能、规章文件、计划总结、业务工作、统计数据以及其他公开信息”等6大项内容。

      二是规范主动公开和依申请公开工作流程。按照《条例》要求，我镇政府政务公开工作领导小组召开专门会议，组织学习了区府办《关于做好<中华人民共和国政府信息公开条例>实施工作的通知》，并根据通知精神对政府主动公开信息的内容、形式、程序，以及依申请公开的受理、办理、答复等各个环节作了详细规定，切实把政府信息公开作为政府工作流程的一个重要环节融入业务工作之中。

      三是学习贯彻省、市、区政府信息公开保密审查办法。区府办印发了《惠州市惠阳区政府信息公开保密审查办法的通知》（惠阳府办〔2008〕238号），我镇进一步明确了保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，做到“依法、准确、规范定密”，明确各单位的保密范围和定密权限，确保公开的信息不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私。

      加强我镇政务公开资料及镇政府各办公室办事程序及便民小册子的编辑、完善、印发工作，镇政府政务公开宣传栏的硬件设施建设、资料更新工作和镇政府信息公开门户网站的建设、维护、管理工作，充分发挥这三大重要载体的作用，提高政府信息公开实效。

      一是及时编辑发布政府信息公开资料。由镇政务公开领导小组牵头，将我镇政务公开资料及镇政府各窗口办公室办事程序及便民小册子发送至各社区、各单位及部分镇人大代表征求意见，要求各有关单位根据新形势的发展变化对原文件进行内容更新、资料整理，并在镇行政办事服务窗口大厅设立取阅点，向基层单位、企业和广大人民群众免费赠阅，为企业、群众提供方便、快捷的办事指南。同时，出刊简报、板报，出示横幅、标语，印发宣传单张，设立投诉电话、热线电话、意见箱等形式全方位公开政务信息，方便群众办事。

      二是有效提升政务公开宣传栏效益。为适应新形势的发展变化，镇政府投入资金在镇行政中心政府大楼外建造了12块高规格的政务信息公开宣传栏。经镇政务公开领导小组讨论，确立了宣传栏公开内容具体包括年度工作目标、工作计划、财政预算及执行情况；上级政府部门下拨专款经费及使用情况和乡镇债权债务情况；乡镇工程项目和社会公益事项建设招标情况；计划生育社会抚养费征收使用情况；征用土地及土地补偿费、安置补助费的情况；宅基地审批情况和水电费、税费收缴及使用情况；救灾救济款物发放、优待抚恤和生活困难救济情况；干部职工录用情况和干部交流、奖惩情况；财务收支情况；干部职工住房、公共福利等补助情况等12大方面，规定了季度重点工作完成情况每季度更新一次，其他内容根据实际情况每半年更新一次。另外，为方便政府机关及其他职能部门根据不同时期的重点工作进行信息公开，镇政府还专门安排了1个板块作为活动公开栏，从而使得公开内容严肃性和灵活性相结合。同时，各村委会，各部门都建立有政务公开栏，切实维护了人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利。目前，全镇设立政务公开栏50块。

      三是提升镇政府门户网站服务功能。为保障公民、法人和其他组织方便、快捷地获取政府信息，2009年初镇政府对门户网站进行了升级改版，内容涉及平潭概况、新闻动态、基础建设、工业兴镇、工业园、特色农业、农业发展、第三产业、投资指南等内容，全面整合各社区、各职能部门的政务信息进行公开，着力打造全镇政府信息公开网上平台，进一步提高我镇政府网站的信息公开水平和公共服务能力。

     （三）注重调查研究和监督检查

      在开展调查研究方面，先后到有关社区、职能部门、企业调研政府信息公开工作，了解企业、群众需要的政务信息，认真分析公开的重点难点问题，密切与各单位相关工作机构的联系沟通，积极提出有针对性的对策措施，努力推动政府信息公开规范有序进行。

      在工作检查监督方面，指导各职能部门尤其是派出所、国土、工商、劳动等一线服务窗口建立政务信息公开栏，定期更新办事程序和工作指引，以更方便有效地向公众提供各种政府信息。目前，派出所、工商所、劳动站、国土所、平潭医院、司法所、财政所等职能部门均已全部建立了政务信息公开栏，为广大前来办事的企业、群众提供了一个清晰、方便、快捷的政务环境。

      二、主动公开政府信息情况

      通过镇政府政务信息公开宣传栏、镇政府门户网站以及报刊、广播、电视等方式主动公开政府信息。

      （一）通过政务公开宣传栏主动公开政府信息情况。自政府行政中心政务公布栏建成使用以来，2009年累计更新12个专版，内容涉及年度工作目标、工作计划、财政预算及执行情况；上级政府部门下拨专款经费及使用情况和乡镇债权债务情况；乡镇工程项目和社会公益事项建设招标情况；计划生育社会抚养费征收使用情况；征用土地及土地补偿费、安助补助费的情况；宅基地审批情况和水电费、税费收缴及使用情况；救灾救济款物发放、优待抚恤和生活困难；干部职工录用情况和干部交流、奖惩情况；财务收支情况；干部职工住房、公共福利等补助情况等12大方面共60余条信息。

      （二）运用镇政府门户网站主动公开政府信息情况。镇政府信息公开门户网站发布政府信息25条，其中，机构职能类信息3条，占12%；政府规章类信息5条，占20%；镇政府、镇政府办公室规范性文件类信息8条，占32%；规划计划类信息3条，占12%；其它类信息6条，占24%。

      （三）通过报刊、广播、电视等方式主动公开政府信息情况。2009年以来，我镇通过惠阳电视台和广播电台公开政府信息60条（次），通过《新惠阳》及其他途径公开信息55条。

       三、依申请公开信息办理情况

       由于我镇政府信息公开地很全面，本年度没有政府信息公开权利人向政府信息公开义务人申请公开信息的情况。

       我镇对于申请公开政府信息暂免收费。

       五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

       2009年，我镇严格按照《条例》的规定公开政府信息，全年没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

       六、政府信息公开工作存在问题及改进措施

       2009年，我镇政府信息公开工作取得了新的进展，但同时也存在公开内容有待进一步深化、公开形式有待进一步规范、监督机制有待进一步完善等问题和不足。今后，我们将采取以下措施积极改进。

      （一）加强制度建设。研究制定镇政府信息公开责任追究制度、发布协调制度和群众评议制度，确立由镇政务公开领导小组牵头，各职能部门及时发布政务信息的责任机制，选取一两个政府信息公开工作比较好的单位作为试点，研究信息发布的协调制度和群众评议制度，并以此为切入点进一步细化实施政府信息公开的具体要求，从而不断提高政府信息公开规范化水平。

      （二）加强载体建设。一是完善我镇政府门户网站“政务公开”栏目的建设，促进全镇政府信息公开工作再上新台阶。二是继续定期更新政务公开宣传栏内容。三是按照区行政服务管理办的指导，研究网上依申请公开工作，完善受理程序和流程。

      （三）加强宣传培训。开展多种形式的宣传活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。加强信息公开业务学习和培训，择机邀请区行政服务管理办的领导到我镇开展专题讲座，重点围绕政府信息公开的内涵意义及开展好政府信息公开工作的方式、步骤进行全面阐述，并组织负责政府信息公开的同志到一些先进镇交流学习，不断提升政府信息公开的整体工作水平。

      七、其他需要说明的事项与附表

指标名称	计量单位	年末统计
主动公开信息数（平台内）	条	25
其中：网站公开	条	25
受理依申请公开信息总数	条	0
其中：1.当面申请数	条	0
2.传真申请数	条	0
3.电子邮件申请数	条	0
4.网上申请数	条	0
5.信函申请数	条	0
6.其他形式申请数	条	0
对申请的答复总数	条	0
其中：1.同意公开答复数	条	0
2.同意部分公开答复数	条	0
3.否决公开答复总数	条	0
行政复议数	件	0
行政诉讼数	件	0

      八、2010年度政府信息公开工作要点

    《中华人民共和国政府信息公开条例》已于2008年5月1日正式施行。2010年，我们将继续组织干部职工认真学习《条例》，进一步提高对推进政务公开工作重要性和必要性的认识，明确政务公开的具体要求和内容，使政务公开的意识深入人心，切实把政务公开当作我镇工作运行管理和机关效能建设的一项基本制度来抓落实。

      按照《条例》要求以及本镇政务公开目录，要将政务公开内容和政务信息进行全面清理，按照应主动公开的政务信息、依申请公开的政务信息和不予公开的政务信息进行分类，切实抓好应主动公开政务信息的公开。同时，要与时俱进，围绕党委、政府的中心工作和社会关注的热点、难点问题，不断拓展和深化政务公开范围和内容。进一步结合工作实际，深入开展政务公开工作，认真学习，加强队伍建设，加强管理教育力度，强化督查，保证政务公开工作有效开展。进一步完善相关工作制度，建立健全政务公开工作长效机制，通过规范和完善，扎扎实实推进政务公开工作开展。把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，进一步梳理、规范信息公开内容，加大网上公开力度，全面、规范做好公开档案资料的归集、整理、收藏工作，开创政务公开工作的新局面。

      针对我镇办公条件有限，政务公开载体建设薄弱的实际情况，明年，要在政务公开的硬件载体建设上加大投入和建设力度，以此促进我镇规范化服务迈上一个新水平。一是完善政务公开栏。二是加强门户网站建设。区政务网站改板后，强化了网站功能，建立了网上政务公开平台，设立了网上服务项目，我镇要进一步加强对我镇板块的管理力度，为人民群众提供了解本镇政务信息的平台以及快捷、方便的服务。

     一是健全政务公开制度。贯彻落实区委、政府有关文件精神，认真执行政务公开相关规定。同时，结合镇政务公开工作实际，制定完善政务公开相关制度。二是按照区政务公开领导小组办公室统一要求，及时上传相关信息资料，报送政务公开报表，编制政务公开年度工作报告，收集和整理政务公开工作资料等，用“清单式”管理办法确保政务公开各项工作落到实处。